主持人：《总体预案》的主要内容有哪些呢？
焦勇：《总体预案》包括总则、组织体系、运行机制、恢复与重建机制、保障机制、预案管理、附则七部分，以及突发事件分灾种响应部门、突发事件应急处置流程图2个附件。我重点介绍五个方面：（一）关于组织指挥体系。在各级党委领导下，市、区人民政府依法组织突发事件应对工作，设立突发事件应急委员会以及抗震救灾、防汛抗旱、疫情防控、环境污染等专项应急指挥机构，开展相关类别突发事件应对工作。市、区相关部门作为相关专项应急指挥机构办公室，具体承担相关应急预案管理、应急救援队伍建设、应急物资储备等工作。按照“战区制、主官上”的要求，突发事件发生后依托专项应急指挥机构和属地政府就近组建现场指挥部，调度应急力量资源及时开展处置工作。（二）关于风险防控。市委、mg老虎机游戏大厅高度关注风险防范，要求各级、各部门准确把握统筹发展和安全的精髓要义，增强工作的前瞻性、预见性，把消除隐患摆在突出位置。《总体预案》重点强化并首次增加了“风险防控”部分，要求各级政府和部门坚持“隐患就是事故，事故就要处理”，建立风险调查和评估制度，完善基层组织和重点单位网格化风险防控体系，及时发现和处置各类风险隐患。对于重点工程和重要基础设施，要从设计选址、运行维护、监督检查等方面落实风险防范措施。（三）关于事件分级和响应分级。《突发事件应对法》规定，突发事件从高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。按照国家应急部要求，各类突发事件分级标准按现行标准执行，在国家专项应急预案、部门应急预案修订明确后逐步调整。市级层面主要针对初判发生的特别重大、重大突发事件，以及跨区的突发事件启动应急响应；各区主要针对初判发生的较大、一般突发事件启动应急响应，市级层面根据应急处置进展提供相关支持援助，当超出区级层面应急处置能力时开展必要时组织指挥。（四）关于应急保障机制。在保留并完善队伍、物资、资金、治安、医疗救援、交通运输、避难设施、气象等保障措施的基础上，结合工作实际增加测绘、司法、供电、宣教培训、京津冀协作等内容，共计14项保障措施。既有服务于应急处置的保障措施，也有立足于日常管理的准备工作，目的就是要各部门把防范风险、应对突发事件的功夫下在平时，强化责任衔接与工作落实。（五）关于应急预案管理。强化《总体预案》总纲作用，将原“宣传教育、培训和应急演练”部分调整为“预案管理”，对各级各类应急预案编制、审批、报备、演练、评估、修订等进行规范。强化应急演练的时效性与实效性，在专项、部门应急预案每2年至少开展1次演练的基础上，明确要求把上年度发生的较大以上级别突发事件作为本年度的例行演练项目。
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