主持人：网民朋友们，大家好！《天津市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）已颁布实施。今天，我们邀请到市应急管理局副局长焦勇做客天津政务网，向大家解读《总体预案》有关内容。焦局长，您好！
焦勇：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：焦局长，首先请您介绍一下这次修订出台《总体预案》的意义和背景好吗？
焦勇：好的。党的十八大以来，以mg老虎机游戏大厅：同志为核心的党中央全面统筹应急管理、防灾减灾、安全生产工作，mg老虎机游戏大厅：总书记亲自领导、运筹和推动形成中国特色应急管理体制。2019年11月29日，mg老虎机游戏大厅：总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出：“要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”并强调：“要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。”一方面，加强应急预案体系建设是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容，是发挥我国政治优势、制度优势和组织优势，做好应急管理工作的制度载体，是建章立制、抓根固本的一项长期性、基础性工作。另一方面，应急预案体系建设也是提高全社会安全水平的重要手段。应急预案的编制和实施过程，就是一个风险隐患排查摸底的过程，也是一个全面掌握应急资源、优化调配机制的过程；应急预案的宣教培训和应急演练，既可以提高各部门、企事业单位和社会组织的协同应对水平，更能够提升广大居民的防范风险意识和自救互救能力。
《总体预案》是全市应急预案体系的总纲，是各级各部门应急预案编修和管理的基本制度依据。我市于2013年修订出台《总体预案》，在指导推动全市应急预案体系建设、完善应急管理“一案三制”建设等方面发挥了重要作用，形成了由总体预案、专项预案、部门预案、基层预案和单位预案组成的“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。随着应急管理工作不断深化，目前预案已不适应当前形势，亟需修订。一是依法履职行政的需要。《突发事件应对法》规定，地方各级人民政府及有关部门要制定应急预案并适时修订。《天津市实施突发事件应对法办法》把制定、修订、报备应急预案明确为各级政府、部门的法律责任。二是深化机构改革的需要。机构改革后，各级政府相关部门职能配置、机构设置已发生较大调整，突发事件应对指挥体制、联动机制以及部门任务分工发生较大变化。三是落实工作部署的需要。去年10月应急管理部组织召开全国应急预案体系建设会议，要求各地区加快推进应急预案体系建设，尽快完成本级总体预案修订工作。《总体预案》的印发实施，对于做好全市新一轮预案编修工作、提高各级各部门应急预案体系建设水平具有重要意义。
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