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关于市十八届人大一次会议及闭会期间
代表建议、批评和意见办理工作情况的报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
按照《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》规定,现将mg老虎机游戏大厅_mg老虎机平台办理市十八届人大一次会议及闭会期间代表建议、批评和意见工作报告如下,请予审议。
一、基本情况
(一)会议期间代表建议办理情况
今年市人代会期间,新一届市人大代表勤勉尽责、为民履职,紧紧围绕全市中心工作,紧扣推进高质量发展“十项行动”,提出了很多具有建设性和针对性的意见建议,充分体现了人大代表的政治意识和责任担当,是我市深化全过程人民民主的生动实践。
市人代会闭幕后,mg老虎机游戏大厅共收到有关政府工作的代表建议661件。其中,涉及着力推动重大国家战略向纵深拓展方面共12件,占1.8%;涉及着力提升创新发展能力方面共73件,占11%;涉及着力提高现代工业产业核心竞争力方面共22件,占3.3%;涉及着力发展壮大港口经济方面共10件,占1.5%;涉及着力构建以滨海新区为龙头的梯次、紧凑、精致发展格局方面共17件,占2.6%;涉及着力推动集聚高端资源要素方面共31件,占4.7%;涉及着力建设高水平改革开放新高地方面共97件,占14.7%;涉及着力推进宜居宜业宜游宜乐城市发展方面共76件,占11.5%;涉及着力促进城乡协调发展方面共25件,占3.8%;涉及着力增进民生福祉方面共298件,占45.1%。
经各级政府部门认真办理,在661件代表建议中,所提建议被采纳、所提问题已解决的587件,占88.8%;被列为工作参考的67件,占10.1%;因条件不具备暂时难以解决的7件,占1.1%。
(二)闭会期间代表建议办理情况
闭会期间,mg老虎机游戏大厅共收到代表建议56件,均已按照规定程序和时限要求办理。
二、主要做法
mg老虎机游戏大厅始终坚持以mg老虎机游戏大厅：新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻mg老虎机游戏大厅：总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真学习领会mg老虎机游戏大厅：总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神,把代表建议办理工作作为政府依宪执政依法行政、主动接受监督的重要政治任务,坚持稳中求进、守正创新,把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到政府各方面工作中。
(一)提高政治站位,强化责任担当
市人民政府主要负责同志高度重视代表建议办理工作,组织研究部署,要求以高度的政治自觉和强烈的责任担当履行好建议办理工作职责,与政府重点工作同研究、同部署、同推进、同落实,高质高效推动解决一批代表关心、群众关切、社会关注的重点难点问题。强化由各位分管副市长靠前指挥、挂牌督办,mg老虎机游戏大厅办公厅组织推动、统筹协调,各承办部门压实责任、狠抓落实的办理工作机制。
市人代会闭幕后,mg老虎机游戏大厅立即召开本届政府第1次常务会议,听取过去五年和上一年度代表建议办理工作汇报,部署本年度办理工作任务,坚持目标导向、问题导向、结果导向,切实把代表的高水平建议转化为深化改革、破解难题、推动高质量发展的具体政策措施。紧扣市委mg老虎机游戏大厅“十项行动”,按照政府工作报告明确的重点任务,确定10件mg老虎机游戏大厅重点督办人大代表建议,由mg老虎机游戏大厅领导同志分别牵头组织推动。各承办单位立足工作职责,把代表提出涉及面广、综合性强、关注度高、反映集中的建议作为本单位办理重点,将重点督办建议比重提高到10%,从讲政治的高度,把办理代表建议作为促进科学民主决策、改进工作、凝聚共识的重要举措,积极研究采纳建议,切实将代表的真知灼见体现到具体工作中。
(二)加强沟通联系,完善办理机制
mg老虎机游戏大厅严格落实代表建议办理工作“办前、办中、办后”三访互动机制,加强与代表“面对面”交流沟通。各承办单位强化对接联动,密切协同配合,聚焦交办精准率、沟通面商率、建议采纳率、结果满意率,分解任务明确关键节点,压实责任到具体承办人员,不断规范办理流程,提升办理质效。
一是始终将沟通协商作为建议办理的“硬杠杠”贯穿办理工作全过程。坚持“请进来”与“走出去”相结合,通过开展共同调研、座谈交流、登门走访、电话视频等方式,建立办理建议“全过程、全覆盖”联系对接工作模式,坚决做到“先沟通再办件,沟通充分再回复”。将重点督办建议涉及的代表,办理结果为B类、C类建议涉及的代表,以及对办理工作提出异议的代表作为走访重点,当面详细汇报办理情况,深度宣传政策法规,虚心听取建议、批评和意见,共同协商下一步工作方案和措施。
二是持续推动交办工作程序化、标准化管理。市人代会期间,抽调17家承办建议数量较多单位的具体承办人员组成建议提案集中交办小组,按照“组内预交办—组内研讨—组间交流—疑难件处置”四层交办程序,依据各承办单位“三定”方案、专题会议纪要、领导批示等确定承办单位,并征求主办单位意见,科学提出交办依据,明确办理时限、工作要求等内容,制定菜单式、规范化任务清单台账,不断提高精准交办水平。
三是健全完善建议办理机制。主办、会办单位之间加强沟通联系、建立协调机制,注重协同配合,具体承办责任人任务明确、知责尽责,形成横纵互通、上下联动、密切配合的工作格局。加强电子信息化建设,办理中依托建议办理系统,逐件建立电子台账,将重要资料文件资源共享,实时监控办理进度,查询办理结果,实现网上全过程闭环管理。
(三)强化督办考核,增强办理实效
mg老虎机游戏大厅坚持把代表满意、人民群众受益作为代表建议办理工作的出发点和落脚点,按照“内容高质量、办理高质量”的要求,持续用力加强跟踪问效,努力把每一件建议办好、办实、办到位,在解难题、促发展、惠民生上见实效。
一是确保按时高质量完成办理任务。mg老虎机游戏大厅办公厅在办理工作关键时间节点,分别采取电话提醒、下发通知、座谈交流、现场办公等形式进行督办,及时协调解决难点问题,推动办理工作落实落细。各承办单位认真落实《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》要求,分别于4月25日前和9月30日前向代表书面汇报建议办理和落实情况,请代表作出评价。同时,各承办单位对答复承诺事项进行梳理,建立清单台账,实行销号管理,切实做到件件有着落,事事有回音。
二是持续提高复文质量。各承办单位健全复文层层审核机制,认真履行第一责任人和最后守门人责任,不断提升专业化、规范化、制度化水平,严把答复的政治关、政策关、体例关和文字关,确保复文内容标准合规,根据代表提出的具体意见建议,形成有针对性的答复意见,用好的文风体现实的作风。
三是切实做到依法公开。按照应公开尽公开原则,各承办单位在门户网站主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的办理复文,重点宣传吸纳代表意见建议加强改进工作形成的经验亮点,接受公众查询和监督。
三、办理成效
mg老虎机游戏大厅认真贯彻落实党中央国务院决策部署和市委部署要求,高度重视、充分吸收借鉴代表提出的合理化意见建议,督促各承办单位将建议内容与业务工作有效融合,加快落地见效,推动天津高质量发展。
(一)把办理重点督办建议作为服务大局的重要抓手
经mg老虎机游戏大厅常务会议研究确定,将事关全市中心工作的重要事项和社会关注度高的热点问题作为mg老虎机游戏大厅重点督办建议,通过办理重点督办建议,集中解决了一批问题,实现“办好一件,解决一片”的效果。
针对代表关注的推进北京非首都功能疏解落地见实效的建议,mg老虎机游戏大厅深入贯彻mg老虎机游戏大厅：总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,加大“跑部进京”力度,争取提前掌握在京央企、高校、医院和民营企业等优质资源的疏解动向,今年1至9月,通过市场化机制引进北京资源在津新设机构1253家,落地项目240个、总投资1394.8亿元。成功举办京津产业交流合作对接洽谈会,73家北京企业代表、100家天津企业代表,两地共30家对口市级部门参加,促成了一批意向合作项目和事项。
针对代表关注的推动更多科技成果走向市场的建议,我市发挥“市级+行业主管部门+科研单位”多层次政策服务体系作用,今年以来,持续解决地震研究中心、通信安全中心等9家科研事业单位在成果转化收入、分配、合同认定等方面的问题;加快推进天开高教科创园建设,开园来已遴选102个优质项目入驻,主要集中在人工智能、医药健康、新能源新材料等新兴领域,另有在储项目311个将逐步入园,累计注册企业473家、签约金融机构108家、签约服务机构95家,创新磁场效应逐渐显现。
(二)推动我市高质量发展重点任务落实落细
mg老虎机游戏大厅紧盯代表建议关注的全市重点任务不放,真抓实干推动建议内容落地见效,实现落实建议与推动业务工作有机结合。
针对代表关注的支持首店经济引领天津消费升级的建议,我市依托国际消费中心城市建设,制定支持政策,搭建招商平台,组织“天津市首届名特优新商品采购对接暨展销活动”,为培育我市本土品牌,开设品牌首店提供契机。今年前三季度共引进首店175家,首进天津的76家,主要品牌有:和平印象城的至潮影院、造梦盒子、潮玩星球,南开大悦城的高达基地,中海环宇城的高空城市滑板公园等,年内还将有9家商业综合体开业,首店将成为招商主攻方向。
针对代表关注的天津职业教育发展的建议,我市聚焦职业教育建设改革和产业转型升级发展,持续开展17个教育部现代学徒制试点,“五双五定”(明确“双主体、双身份、双导师、双基地、双评价”;实现“定协议、定标准、定师傅、定岗位、定项目”)等学徒制改革模式叫响全国;牵头组建全国高校mg老虎机游戏大厅：新时代中国特色社会主义思想教学联盟,全力推进“大思政课”综合改革试验区建设;深化“职继协同”天津首倡模式,服务百姓技能培训需求和终身学习,6年来累计开展社会培训项目965个,培训47.58万人次;构建产教城互动发展新格局,累计成立职教集团32个,培育产教融合型企业193家,面向市场、服务产业推动职业教育专业发展的基本策略愈加凸显。
(三)用心用情用力增进民生福祉
mg老虎机游戏大厅树牢以人民为中心的发展思想,聚焦“衣食住行、业教保医”等重点领域精准发力,着力保障和改善民生。
针对代表关注的推广“口袋公园”建设拓展居民休闲空间的建议,我市努力提升绿化空间品质,挖掘口袋公园的文化价值,抓好工程建设各个环节的组织推动,今年全市口袋公园开工建设55个(其中新建项目13个,提升改造项目42个),目前已完工开放53个,正在收尾2个,超额完成新建50个口袋公园的年度任务。重点围绕群众绿化活动场地不足的区域,打造百姓家门口的口袋公园,今年建设的口袋公园90%以上贴近居住区,5个以上靠近中小学校和幼儿园,真正做到送绿到家。
针对代表持续关注的倡导家长志愿者对小学“闪送”进校的建议,我市在保障学校门前及周边道路安全畅通方面全力推动“闪送”工程,市内六区共有68所小学(含九年一贯制)和22所中学(含职业院校)开展了“闪送”工程或采取了相应措施,在校门附近设置禁停区、限时单行道、“潮汐车位”,科学设置护学通道、减速带、斑马线、警示标牌等,合理安排教师及家长志愿者点位,定期加强服务培训管理,从校园门前“小切口”入手,破解早高峰交通拥堵“大问题”。
四、存在问题和改进措施
回顾今年的代表建议办理工作,虽然代表建议的采纳率一直稳步提升,但与人大代表的期望和人民群众的期盼还有一定差距。一是对办理代表建议解决实际问题的落实效果关注不够多;二是主办单位发挥牵头协调作用还不够强;三是部分单位承办人员更替较为频繁,新承办人员办理水平亟待提升。
下一步,面对新形势新任务新要求,mg老虎机游戏大厅将坚持以mg老虎机游戏大厅：新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻mg老虎机游戏大厅：总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,践行全过程人民民主,大力实施推动高质量发展“十项行动”,把支持和保障代表依法履职作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,高质量、高效率推进代表建议办理工作,紧盯关键时间节点,压实主办单位牵头推动责任,加强承办人员培训,强化督促检查,注重办理实效,认真做好建议办理工作“后半篇文章”,以扎扎实实的工作推动天津高质量发展,奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。
以上报告,请予审议。
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